Apák az Igazságért Kh. Egyesület

dr. Aáry-Tamás Lajos, az oktatási jogok biztosa 2025. június 12. napján kelt tájékoztatása, szakmai álláspontja szerint a gyermek óvodai fejlődésével kapcsolatos, valamint „a gyermek óvodai jogviszonyával, a tanuló tanulói jogviszonyával kapcsolatos adatok (ideértve a felvételivel kapcsolatos adatokat; azt a köznevelési alapfeladatot, amelyre a jogviszony irányul; jogviszony szünetelésével, megszűnésével kapcsolatos adatokat; a gyermek, tanuló mulasztásával kapcsolatos adatokat; kiemelt figyelmet igénylő gyermekre, tanulóra vonatkozó adatokat; a tanuló- és gyermekbalesetre vonatkozó adatokat; a gyermek, tanuló oktatási azonosító számát; mérési azonosítót)” továbbíthatóak a különélő szülő számára.

Marc és Andrea email-ben küldte el egyesületünknek dr. Aáry-Tamás Lajos alábbi tájékoztatását. Marcnak és Andreának köszönjük, hogy megosztották velünk az oktatási jogok biztosának állásfoglalását.

Tisztelt Uram!

Köszönöm, hogy megtisztelt bizalmával, és hozzám fordult. A hivatalom feladatairól és működésének szabályairól szóló 40/1999. (X. 8.) OM rendelet szerint a biztos az oktatásban részt vevő tanulókat, hallgatókat, kutatókat, pedagógusokat, oktatókat, valamint szülőket megillető, oktatással kapcsolatos állampolgári jogok érvényesülésének elősegítésében működik közre. Az oktatási jogok biztosa eljárásának tárgya lehet olyan egyedi ügyben hozott határozat vagy intézkedés, valamint határozat (intézkedés) elmulasztása, amely a legmagasabb szintű törvényben megfogalmazott jogokat, továbbá az ágazati törvényekben a gyermek, a tanuló, a hallgató, a kutató, a pedagógus, az oktató, valamint a szülő számára biztosított jogokat sérti, vagy a sérelem közvetlen veszélyét idézi elő.

Ön korábban a különélő szülők tájékoztatásával összefüggésben kérte hivatalom segítségét. A kérdéskörrel kapcsolatban az alábbiakról tájékoztatom. Korábban a hivatalomhoz érkező panaszok alapján úgy tűnt, a szülői és az intézményi oldalon is tapasztalható volt a joggyakorlat bizonytalansága azzal összefüggésben, hogy pontosan mit jelent a szülői felügyeleti jog gyakorlása során érvényesülő tájékoztatási jog. 2020-ban áttekintettem az ezzel kapcsolatos jogi szabályozást, és vizsgálatot folytattam le. A vizsgálat végén azzal a jogalkotási javaslattal fordultam a köznevelésért felelős államtitkárhoz, hogy egy átlátható szabályozás kialakítása érdekében egyeztessen az Igazságügyi Minisztériummal, és az oktatásért felelős miniszternél kezdeményezze a szükséges jogszabályi módosításokat.

A 2023. július 6-án kihirdetett pedagógusok új életpályájáról szóló 2023. évi LII. törvény 171. § (25) bekezdése az alábbiak szerint módosította 2023. szeptember 1-jétől a köznevelési törvényt. „Az Nkt. 41. §-a a következő (11) és (12) bekezdéssel egészül ki: Ha törvény alapján a kiskorú gyermek, tanuló adatai a szülő részére továbbíthatóak, törvény eltérő rendelkezése hiányában a szülői felügyeleti jog gyakorlásától függetlenül az adatokat mindkét szülőnek továbbítani kell. A (11) bekezdés szerinti adatok nem továbbíthatóak azon szülőnek, akinek a bíróság – a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény (a továbbiakban: Ptk.) 4:175. § (1) bekezdése szerint – a gyermek sorsát érintő lényeges kérdésekben a szülői felügyeleti jogát korlátozta vagy megvonta.”

A jogszabály indokolása szerint a jogszabály-módosítás célja az volt, hogy főszabály szerint a szülők – a szülői felügyeleti jog terjedelmére tekintet nélkül – jogosultak legyenek a gyermekükkel összefüggő adatok megismerésére, kivéve, ha a szülői felügyeleti jog gyakorlását a gyermek sorsát érintő lényeges kérdésekben a bíróság korlátozta vagy megszüntette.

A kérdéskörben azonban több köznevelési intézmény fenntartójának jogi érvelése olyan volt, mintha a köznevelési törvényt nem módosították volna. A különélő szülők tájékoztatáshoz fűződő jogaival kapcsolatban a hivatalomhoz érkező ügyek nagy száma, valamint több fenntartó különböző jogértelmezése azt mutatta, hogy a köznevelési törvény módosítása ellenére a fenti jogszabályi rendelkezések továbbra is jogbizonytalanságot teremtettek. Egyes fenntartók gyakorlata 2023 szeptemberét követően is a Ptk.-t tekintette az elsődlegesen alkalmazandó jogszabálynak a végrehajtás szintjein.

Álláspontom szerint ekkor a helyzet egyértelműen megérett arra, hogy a köznevelési szabályozás keretein belül rendezni lehessen, ezért ismételten megkerestem a köznevelésért felelős államtitkárt.

Az államtitkár válasza szerint a minisztérium köznevelési szakterülete megkereséssel élt a jogi szakterület felé, mely az Igazságügyi Minisztériumtól kapott állásfoglalás alapján a köznevelési törvény módosítását kezdeményezte a különélő szülők tájékoztatással kapcsolatos rendelkezését illetően.

A köznevelési törvény 41. § (11) bekezdésének 2025. június 2-án hatályba lépett módosítása szerint, ha törvény alapján a kiskorú gyermek, tanuló adatai mindkét szülő részére továbbíthatóak, a szülői felügyeleti jogát nem gyakorló különélő szülő részére a (2) bekezdés c) és d) pontjában, valamint e) pont eb) alpontjában nyilvántartott adatokat kell továbbítani.

A módosítás értelmében a gyermeknek, a tanulónak a köznevelési intézmény által a tanulmányi rendszerben nyilvántartott adatai közül az alábbiak továbbíthatóak a különélő szülő részére:

• a gyermek óvodai fejlődésével kapcsolatos adatok, ennek keretében az, hogy a gyermek igénybe vette-e és milyen időtartamban a Biztos Kezdet Gyerekházak szolgáltatásait,
• a gyermek óvodai jogviszonyával, a tanuló tanulói jogviszonyával kapcsolatos adatok (ideértve a felvételivel kapcsolatos adatokat; azt a köznevelési alapfeladatot, amelyre a jogviszony irányul; jogviszony szünetelésével, megszűnésével kapcsolatos adatokat; a gyermek, tanuló mulasztásával kapcsolatos adatokat; kiemelt figyelmet igénylő gyermekre, tanulóra vonatkozó adatokat; a tanuló- és gyermekbalesetre vonatkozó adatokat; a gyermek, tanuló oktatási azonosító számát; mérési azonosítót), valamint
• a tanuló magatartásának, szorgalmának és tudásának értékelése és minősítése, vizsgaadatok.

A fentiekre tekintettel álláspontom szerint a jogalkotó rendezte a kérdést, pontosan meghatározva azon adatok körét, amelyet a köznevelési intézményeknek mérlegelés nélkül továbbítaniuk kell a szülői felügyeleti jogukat nem gyakorló, de korlátozás, kizárás alá bírósági döntés értelmében nem tartozó szülők részére.

Mindezekre figyelemmel a köznevelési intézmények, illetve ezen intézmények fenntartói minden olyan szükséges intézkedéseket meg tudnak hozni annak érdekében, hogy a köznevelési intézményekben a jövőben a gyermekeket érintően azon szülői felügyeleti jogukat nem gyakorló különélő szülők tájékoztatása a köznevelési törvény legújabb módosításának megfelelően történjen, akiknek a bíróság nem korlátozta vagy nem vonta meg a szülői felügyeleti jogukat a Ptk. 4:175. § (1) bekezdése szerint a gyermek sorsát érintő lényeges kérdésekben. Amennyiben a kérdéskörrel kapcsolatban a köznevelési intézményekben a jogszabályi változás megköveteli, az intézményi szabályzatokat is szükséges lehet módosítani.

Bízom abban, hogy tájékoztatásommal a segítségére lehettem.

Budapest, 2025. június 12.

Üdvözlettel:
Dr. Aáry-Tamás Lajos